Das Government Procurement Agreement (GPA) ist ein plurilateraler WTO-Vertrag (aktualisiert 2014). 22 Mitgliedsparteien (48 Länder – EU zählt als eines) gewähren den Firmen des jeweils anderen Landes Zugang zu Ausschreibungen auf nationaler Marktebene.
Wer ist drin, wer ist draußen
- Wenn Ihr Unternehmen in der EU ansässig ist, gilt dieser Artikel nicht: Die Binnenmarktregeln haben Vorrang vor dem GPA und Ihr Zugang ist bereits abgeschlossen.
- Zu den Parteien gehören: die EU (alle 27 werden als eine gezählt), das Vereinigte Königreich, die Schweiz, Norwegen, Island, Liechtenstein, die USA, Kanada, Japan, Südkorea, Singapur, die Ukraine, Montenegro, Moldawien, Australien, Neuseeland, Israel und Armenien.
- Zu den Nichtparteien zählen die Türkei (Beobachter), Serbien (Beitritt), Russland, China (Antrag noch ausstehend), Indien und Brasilien.
- Ein Unternehmen aus einem Nichtvertragsland kann weiterhin in der EU bieten – der Zugang erfolgt über das Nichtdiskriminierungsprinzip und jedes bilaterale Abkommen (für die Türkei die Zollunion EU-Türkei), nicht über das GPA.
Warum es wichtig ist
TED-Mitteilungen enthalten das Feld „GPA abgedeckt: Ja/Nein“. Wenn ja, *kann* der Käufer Firmen aus Nicht-Unterzeichnerländern ausschließen – dies ist eine Option, keine Verpflichtung. Die meisten Käufer nutzen es nie; Die Chancen steigen in den Bereichen Verteidigung, Bahn und Telekommunikation.
Drei Imbissbuden, wenn Ihr Land keine Partei ist
- „GPA abgedeckt: ja“ bedeutet ein höheres Risiko – wenn Sie ausgeschlossen werden, sind die Gründe für eine Berufung schwach.
- Handelt es sich beim Käufer um eine EU-Institution (Kommission, EZB, EIB), gilt die Regelung strenger.
- Kommunale und regionale Ausschreibungen wenden es fast nie an – der Großteil des Marktes bleibt offen.
Die einzige dauerhafte Lösung ist der Beitritt: Sobald Ihr Land beitritt, ist der Zugang ausnahmslos gleich. Mittlerweile besteht der praktische Weg bei Ausschreibungen, die unter das GPA fallen, in einem Konsortium mit einem in der EU ansässigen Partner – wenn die bietende juristische Person in der EU ansässig ist, ist das Feld nicht zielführend.