O Acordo sobre Contratos Públicos (ACP) é um tratado plurilateral da OMC (atualizado em 2014). 22 partes membros (48 países – a UE conta como uma) concedem às empresas umas das outras acesso a concursos ao nível do mercado interno.
Quem está dentro, quem está fora
- Se a sua empresa estiver estabelecida na UE, este artigo não se aplica: as regras do mercado interno superam o ACP e o seu acesso já está completo.
- As partes incluem: a UE (todos os 27 contados como um), Reino Unido, Suíça, Noruega, Islândia, Liechtenstein, EUA, Canadá, Japão, Coreia do Sul, Singapura, Ucrânia, Montenegro, Moldávia, Austrália, Nova Zelândia, Israel e Arménia.
- Os não-membros incluem a Turquia (observador), a Sérvia (aderente), a Rússia, a China (pedido pendente), a Índia e o Brasil.
- Uma empresa de um país não-parte ainda pode concorrer na UE — o acesso provém do princípio da não discriminação e de qualquer acordo bilateral (para a Turquia, a União Aduaneira UE-Turquia), e não do ACP.
Por que isso importa
Os avisos TED trazem um campo 'GPA coberto: sim/não'. Se sim, o comprador *pode* excluir empresas de países não signatários – é uma opção, não uma obrigação. A maioria dos compradores nunca o usa; as probabilidades aumentam na defesa, no transporte ferroviário e nas telecomunicações.
Três lições se o seu país não for um partido
- «GPA abrangido: sim» significa risco mais elevado — se for excluído, os fundamentos para recurso são fracos.
- Quando o comprador é uma instituição da UE (Comissão, BCE, BEI), a regra é aplicada de forma mais estrita.
- Os concursos municipais e regionais quase nunca o aplicam – a maior parte do mercado permanece aberta.
A única solução duradoura é a adesão: assim que o seu país aderir, o acesso será igual, sem excepção. Entretanto, a via prática nos concursos abrangidos pelo GPA é um consórcio com um parceiro estabelecido na UE – se a entidade jurídica concorrente for estabelecida na UE, o campo não é válido.