Porozumienie w sprawie zamówień rządowych (GPA) jest wielostronnym traktatem WTO (zaktualizowanym w 2014 r.). 22 partie członkowskie (48 krajów – UE liczy się jako jedna) zapewniają swoim firmom dostęp do przetargów na poziomie rynku krajowego.
Kto jest w środku, kto jest na zewnątrz
- Jeśli Twoja firma ma siedzibę w UE, ten artykuł nie ma zastosowania: zasady rynku wewnętrznego są ważniejsze niż GPA, a dostęp do nich jest już pełny.
- Strony obejmują: UE (wszystkie 27 liczone jako jedna), Wielka Brytania, Szwajcaria, Norwegia, Islandia, Liechtenstein, USA, Kanada, Japonia, Korea Południowa, Singapur, Ukraina, Czarnogóra, Mołdawia, Australia, Nowa Zelandia, Izrael i Armenia.
- Do stron niebędących stronami należą Turcja (obserwator), Serbia (przystępująca), Rosja, Chiny (wniosek w toku), Indie i Brazylia.
- Firma z kraju niebędącego stroną może nadal składać oferty w UE – dostęp wynika z zasady niedyskryminacji i wszelkich umów dwustronnych (w przypadku Turcji jest to Unia Celna UE-Turcja), a nie z GPA.
Dlaczego to ma znaczenie
Powiadomienia TED zawierają pole „Objęte GPA: tak/nie”. Jeśli tak, kupujący *może* wykluczyć firmy z krajów niebędących sygnatariuszami – jest to opcja, a nie obowiązek. Większość kupujących nigdy z niego nie korzysta; szanse rosną w obronności, kolejnictwie i telekomunikacji.
Trzy dania na wynos, jeśli Twój kraj nie jest stroną
- „GPA objęte: tak” oznacza wyższe ryzyko – jeśli zostaniesz wykluczony, podstawy do odwołania są słabe.
- W przypadku, gdy nabywcą jest instytucja unijna (Komisja, EBC, EBI) zasada ta stosowana jest bardziej rygorystycznie.
- Przetargi miejskie i regionalne prawie w ogóle tego nie stosują – większość rynku pozostaje otwarta.
Jedynym trwałym rozwiązaniem jest przystąpienie: po przystąpieniu Twojego kraju dostęp będzie równy bez wyjątku. W międzyczasie praktyczną opcją w przypadku przetargów objętych GPA jest konsorcjum z partnerem mającym siedzibę w UE – jeżeli podmiot prawny składający ofertę ma siedzibę w UE, pole nie jest zbyt trudne.