L'accordo sugli appalti pubblici (GPA) è un trattato plurilaterale dell'OMC (aggiornato nel 2014). 22 partiti membri (48 paesi – l'UE conta come uno) si danno reciprocamente accesso alle gare d'appalto a livello di mercato interno.
Chi è dentro, chi è fuori
- Se la tua azienda ha sede nell’UE, questo articolo non si applica: le regole del mercato interno superano il GPA e il tuo accesso è già completo.
- I partiti includono: UE (tutti i 27 contati come uno), Regno Unito, Svizzera, Norvegia, Islanda, Liechtenstein, Stati Uniti, Canada, Giappone, Corea del Sud, Singapore, Ucraina, Montenegro, Moldavia, Australia, Nuova Zelanda, Israele e Armenia.
- Tra i paesi non aderenti figurano la Turchia (osservatore), la Serbia (aderente), la Russia, la Cina (richiesta in corso), l'India e il Brasile.
- Un’impresa di un paese non aderente può comunque presentare offerte nell’UE: l’accesso deriva dal principio di non discriminazione e da qualsiasi accordo bilaterale (per la Turchia, l’unione doganale UE-Turchia), non dal GPA.
Perché è importante
Gli avvisi TED riportano il campo "GPA coperto: sì/no". In caso affermativo, l’acquirente *può* escludere le aziende dei paesi non firmatari: si tratta di un’opzione, non di un obbligo. La maggior parte degli acquirenti non lo usa mai; le probabilità aumentano nel settore della difesa, delle ferrovie e delle telecomunicazioni.
Tre suggerimenti se il tuo Paese non è una festa
- "GPA coperto: sì" significa rischio più elevato: se sei escluso, i motivi di ricorso sono deboli.
- Quando l’acquirente è un’istituzione dell’UE (Commissione, BCE, BEI) la regola viene applicata in modo più rigoroso.
- I bandi comunali e regionali non lo applicano quasi mai: la maggior parte del mercato rimane aperta.
L’unica soluzione duratura è l’adesione: una volta che il tuo paese ha aderito, l’accesso è uguale senza eccezioni. Nel frattempo la via pratica per gli appalti coperti dal GPA è un consorzio con un partner stabilito nell’UE: se l’entità giuridica offerente è stabilita nell’UE, il campo non morde.